제 4장 경영이론의 발전

경영이론이란 개인 및 조직의 경영과 관련된 현상· 사실· 실제· 실무의 세계를 있는 그대로 관찰하고, 객관적으로 기술하고 그런 현상이 왜 일어났는지 그 원인이나 이유를 설명하고, 뿐만 아니라 어떤 현상이 일어나기 전에 미리 그 현상이 발생할 것에 대한 예언 등을 포함하는데, 이처럼 이론은 현상을 기술· 설명· 예언하는 세 가지의 기능을 한다.

이는 현장의 경영 실무자에게 행동지침으로, 사실· 사료 수집의 지침으로, 새로운 지식의 지침으로, 경영의 본질에 대한 설명 면에서 많은 도움이 되고 있다. 따라서 평생교육경영도 일반적인 경영이론의 발달을 이해하지 않으면 안 된다.

경영이론에는 고전적 관리론(과학적 관리론, 경영관리론), 인간관계론, 행동과학이론, 조직행위론과 사회체제이론으로 나누어 볼 수 있다.

◦고전적 관리론

1)과학적 관리론

노동자들의 요구를 최대한 수용하면서 생산 능률을 최대한으로 올릴 수 있는Taylor의 과학적 관리론은 오늘에 이르기까지 산업, 경영조직의 기본적인 원리로 정착되었다. 이 이론은 ◦과학적 직무 분석 ◦직원의 선발 ◦노동자와의 협동 ◦기능적 감독의 네 가지로 노동자의 입장에서 작업도구와 작업방법을 개선하면 작업능률이 향상되리라고 보았다.

2)경영 관리론

과학적 관리론이 개별적인 노동자의 직무에 초점을 둔 것이라면 경영관리론은 전체 조직의 관리에 관심을 두었다. Henri Fayol은 노동자를 공장 기계의 확장으로 본 Taylor와는 달리 관리인에게 초점을 두고 경영 과정을 생산과정과 달리 보았다. 경영과정의 요소는 ◦계획하기 ◦조직하기 ◦명령하기 ◦조정하기 ◦통제하기의 5가지로 되어있다.

19세기 후반부터 미국은 이민에 의한 인구의 증가로 수많은 교실과 교사가 필요했기 때문에 과학적 관리의 원칙을 교육에 적용하였다.

고전적 관리론의 특징	고전적 관리론에 대한 비판
․과업은 시간과 노력을 최소화할 수 있는 방법으로 수행한다. ․기본적 요소를 세분화하여 수행하게 한다. ․과업을 구성된 부분으로 나눈다. ․의사결정을 중앙 집권화하고 책임은 위에서 아래로 상사가 지시할 부하는 5~10명으로 제한 ․부서에서 수행하는 기능은 중복하지 않음 ․조직 분석의 초점은 공식조직의 구조에 둔다.	․인간 소외 현상 ․단조로운 분업은 의욕을 저하시킨다 ․대량생산은 인간 상호간의 교섭을 어렵게 함 ․고전적 관리이론은 인간보다 과업을 중시하고 개인의 욕구보다 조직의 생산성을 강조한 나머지 인간을 기계시하고 인간성을 무시한 조직이라는 이미지를 낳았다.

◦인간관계론

인간관계론은 고전적 접근에 대한 반발로 나타나게 되었는데, 호손연구에서 보면 임금· 작업시간· 환경 등 경제적 물리적 조건이 생산량을 증가시키리라는 예상과는 작업환경의 외적 조건보다는 심리적· 사회적 조건이 더 중요하다는 결과가 나왔다.

그 내용을 5가지로 요약하면,

◦사회적 규범에 의해 생산수준이 결정됨

◦보상과 인정이 중요

◦종업원은 집단의 성원으로 행동하거나 반응

◦집단규범을 설정하여 집행하는 지도성의 중요

◦민주적 지도성의 중요성 강조 등이다.

인간 관계론을 교육에서 보면 인간을 중시하고 자발적인 활동과 자아실현 타인과의 협동적 관계를 목적으로 하기 때문에 쉽게 활용할 수 있다.

인간관계론의 특징	인간관계론의 비판
․종업원은 사회심리적 경제적 욕구에 의해 동기 유발된다. ․인정·소속감·안정의 욕구는 생산성을 결정하는데 물리적 조건보다 중요하다. ․개인의 의지·신념·동기·인식·좌절에 대한반응 가치관의 요인들은 작업상황에서 행동에 영향을 준다. ․모든 형태의 조직에 있는 사람들은 공식조직과 경영에 도움을 줄 수 있고 해로운 비공식 조직을 발전시키는 경향이 있다. ․비공식 집단은 나름의 규범과 행동을 만들고 강요한다. ․종업원은 지원적 경영 하에서 사기가 높고 열심히 일한다. 사기와 생산성은 밀접한 관련이 있다 ․의사소통, 권력, 영향력, 권위의 민주성 지도 강조	․개인의 행위에 대한 조직구조의 영향을 과소평가 ․조직을 폐쇄체제로 보고 정치적, 경제적, 기타 환경적 영향을 무시하였다. ․종업원의 태도와 행위에 대한 노동조합의 영향력을 설명하지 않았다. ․동기, 의사결정에의 참여, 종업원의 직업적 자아의식을 과대평가 하였다. ․소집단에 영향력에 관심을 둔 나머지 그 집단이 존재하는 광범위한 사회구조의 영향력을 무시하였다.

◦행동과학이론

행동과학은 고전적 관계론과 인간 관계론의 단점을 보완하고 정-반-합의 변증법적 발전 논리에 따라 양이론간의 갈등을 해소하면서 개인과 조직간의 조화로운 관계를 이해하려는 방법이라고 할 수 있다.

행동의 개념과 이론, 연구설계, 통계적 측정 기법 등을 이용하여 개념을 조작하고 이론적 가설을 실증적 자료에 의해 검증하여 일반화할 수 있는 이론을 수립하도록 하였다. 행동과학적 접근의 대표적 학자는 Barnard와 Simon으로 Barnard는 협동체제를 주장하였는데

[협동은 상호 관련 요인으로 구성되며 ◦조직의 목표 달성도인 효과의 중요성과 ◦개인의 욕구 충족인 능률을 강조하였다. 체제는 존속하기 위해 목적 달성이라는 의미에서 효과적이어야 하고, 개인의 욕구 만족이라는 의미에서 능률적이어야 한다]고 했다.

◦조직행위론과 사회체제이론

조직행위란 공식조직에서의 인간행동이나 인간관계를 의미한다. Davis는 조직행위론은   조직환경에서의 인간행위를 이해하고 기술하려는 학문이라고 하였고 Owens은 공식조직의 환경에서 인간행동을 기술하고, 이해하며, 예언하려는 학문이다 라고 했다.

특징을 보면

◦조직은 그 안에 있는 인간의 행동에 커다란 영향을 주는 환경을 만들며,

◦조직의 내부환경도 어느 정도 그 조직을 둘러싸고 지원하는 보다 넓은 정치, 경제, 사회 맥락과 기술체제에 의해서 영향을 받는다.

1950년대 중반이후 학교조직을 ·제도적 측면(역할 수행)과 개인적 측면(성격이나 욕구 충족과의 갈등관계)을 연구하거나 외적 환경(정치·경제·사회·문화적)에서의 투입을 교육이라는 전환과정을 통해 결과를 산출해 내는 개방체제로 이해하려는 사회체제론적 연구가 널리 수용되었고 체제접근법이 유행하게 되었다.

지금 우리나라도 학교나 교육에 대한 개혁과 연구가 활발히 진행되고는 있지만 이미

교육에 관심을 갖고 많은 연구와 노력으로 그 나라의 특성에 맞는 교육정책을 수립한 다른 나라와는 달리 선진국 모형을 모방하는 수준에 머물러 있다.

교육과정이 5차,6차,7차로 바뀔 때마다 많은 사람들이 관심을 보이기는 하지만 한편에서는 부정적인 견해도 있다. 분야에 따라서는 우리나라 자체 내에서 우리나라 실정에 맞게 연구된 프로그램이 없기 때문에 이전에는 미국의 프로그램을 지금은 독일의 프로그램을 도입해 그대로 사용하고 있기도 하다. 학교나 교육현장의 경영화 및 조직화 목적을 달성하기 위한 노력도 중요하지만 교육체계를 확실히 수립하는 것이 무엇보다 중요하다.