평생교육제도 및 경영

1. 제도의 의미

사회의 성원 사이에서 여러가지 생활영역을 중심으로 한 규범이나 가치체계에 바탕을 두고 형성되는 복합적인 사회 규범의 체계

2. 평생교육제도

국가적 차원의 평생 교육을 지원하고 규제하기 위해 마련한 규범체계

3. 평생교육제도의 필요성

＊ 평생교육이란 용어가 처음 등장한 계기는 1970년 UNESCO에서 사용하기 시작하면서부터

＊ 이후, 평생교육이라는 개념은 UNESCO를 중심으로 전 세계적으로 발전하기 시작

＊ UNESCO는 에드가 포레(Edgar Faure)의 『존재를 위한 학습』 등을 통해 평생교육 개념을 정립하였고, 여러 차례의 국제학술대회와 저서를 통해 전인적 자아실현에 중점을 두는 이념을 전 세계에 정착시킴

4. 평생교육 등장의 배경

1) 국내적 배경

＊ 1995년 「5ㆍ31 교육개혁」 - "열린교육사회, 평생학습사회 건설"

＊ 1999년 「사회교육법」 → 「평생교육법」

2) 국제적 배경

＊ 1970년대 UNESCO에서 평생교육이란 용어를 등장시킴

＊ 문해교육과 비형식교육에 대한 관심

＊ 선진국과 개발도상국 모두에게 평생교육이 필요해짐

3) UNESCO와 한국의 평생교육

＊ 국가기관을 통한 교류 → 한국사회교육협회(NGO)를 통한 교류

＊ 문해사업

＊ 1987년 한국 성인 교육의 과제 도출

ㆍ사회교육 내용은 평생교육의 이념을 바탕으로 하되 청소년, 성인 및 노인의 발달 과업을 중심으로 해야 한다.

ㆍ교육내용은 대상자에 따라 다양하게 선정되고 구성되어야 한다.

ㆍ교육기관이 교육내용을 선정하고 구성해야 한다.

※용어 해설

＊문해교육: 비문해(非文解)자들을 위한 교육, 문자를 쓰고 읽고 뜻을 이해할 수 있도록 하는 교육, 문자                    해득, 문자 이해, 문자 해방의 단계

5. 평생교육제도의 발전

1) 유네스코의 문제의식

＊ 선진국의 경우 : 학교교육만으로는 계속해서 변화하는 세계에 적응하면서 살기 어렵기 때문에 평생에 걸친 '학교 이후의 교육' 이 이루어져야 함

- 선진국들은 중등교육까지 완전 취학을 거의 완성했고 대학교육도 상당수준 확대했으므로 이후 사회에 진출한 사람들을 위한 후속 교육이 필요한 단계

＊제3 세계의 경우 : 학교 자체가 제대로 시스템을 갖추고 있지 못하고 있기 때문에 '학교 밖 교육' 이 중요

- 개발도상국들은 청소년들에 대한 학교교육을 완전히 실시하지 못할 뿐만 아니라 문맹자들에 대한 문해교육조차도 완성하지 못한 상태

⇨ 따라서, 학교교육 패러다임을 넘어서 평생교육의 관점으로 전환해야 할 필요성이 제기됨

- UNESCO는 개발도상국과 선진국의 교육상태를 함께 반영할 수 있는 교육개념을 제시하고자 노력

2) 한국의 평생교육

UNESCO ╒ 국가영역                            ➪ 한국 평생교육 실질화를 위한 노력

╘ 민간영역(한국사회교육협회)

3) 평생교육의 정신

＊Learning to be: 존재를 위한 학습

＊에드가 포레(Edgar Faure),  UNESCO 세계교육연구위원회의 보고서

＊나를 소외시키는 학습이 아닌 스스로의 삶을 신장시킬 수 있는 학습

4) 평생교육이 지향하는 핵심적 특징: 교육제도의 개방화, 유연화, 민주화

＊교육시기를 한정하지 않고 전생애를 통해 학습 기회 제공

- 교육의 시기를 아동기와 청소년기에 한정하지 않음으로써 필요한 교육을 전생애의 어느 시기에나 필요한 학습을 할 수 있는 기회를 제공

- 받은 교육에 대하여 시기와 장소에 관계없이 그 내용과 수준에 따라 인정하고 존중

＊교육 장소의 다양화

- 교육의 장을 학교와 대학에 한정하지 않고 어느 곳이라도 교육이 이루어지는 곳이면 교육의 장으로 인정하고 활용

＊학습자들의 교육기관 간 이동 용이, 교육기관 설립과 운영이 허용적

＊개인생활, 직업생활, 사회생활을 향상시키는 모든 지식, 기능, 이론을 교육 내용으로 함

- 교육내용을 전통적 지식과 이론에 한정하지 않고 개인생활, 직업생활, 사회생활을 향상시키는 모든 지식, 기능, 이론을 교육 내용으로 인정하고 존중

⇨ 즉, 삶과 직결된 교육을 지향하는 것이며, 교육제도와 교육기관에 대한 지배구조가 민주적이다.

5) 평생교육제도의 구성원리

＊삶과 직결된 교육을 지향함

＊학교 밖, 학교 후 필요한 교육에 대한 문제 의식을 제도적으로 담아내는 것

6) UNESCO가 한국 평생교육 발전에 끼친 영향

＊ 1950.  대한민국의 UNESCO 가입

＊ 1954.  UNESCO의 국가위원회 발족

＊ 1972. 평생교육을 회원국들의 교육이념으로 하는 권고안 채택

＊ 1980. 헌법에 국가의 평생교육증진 의무조항 신설

＊ 1999. 평생교육법 제정

7) 평생교육 이념의 특징

＊인간주의적 관점 견지

＊ ‘모든 이를 위한 교육(Education For All)' ⇢ 소외계층 지원 확대

＊ 직업능력 계발 < 개인의 권리, 학습권 보장

＊ “평생교육은 일상적이고 모든 이를 위한 것이고 권리이다.”

⇨ 삶의 질, 개인의 주체적인 삶을 추구

8) 다베(Dave)의 평생교육이념 : 평생교육의 20개 개념 중 가장 핵심적인 특성 4가지

＊총체성：제도권 교육에서 일상생활 속 교육, 그리고 유아교육에서 노인교육에 이르기까지 모든 교육을 포함하는 포괄적 교육관

- 이제까지 아동과 청소년 대상의 학교교육만을 중심으로 삼아 운영하던 교육제도의 범위를 확장하자는 것, 이는 단순히 교육제도의 범위를 확장하는 것만을 의미하지 않고 학교와 대학 이외의 다양한 교육에 대하여도 그 가치와 지위를 인정하는 정신이다.

＊통합성 : 다양한 교육들이 상호 유리되지 않고 긴밀한 관련 속에서 운영되어야 한다는 정신. 횡적 통합과 종적 통합을 동시에 의미

- 그러나 구조적 통합보다는 기능적 통합에 역점을 둔다.

＊유연성 : 다양한 학습 요구를 가지고 있는 학습자들이 각자의 조건에 적합한 방식으로 학습할 수 있도록 교육내용, 교육장소, 교육시간, 교육방식 등을 유연하게 만들자는 것

- 즉, 교육을 다양한 학습자의 요구와 조건에 적응시키자는 정신이다.

＊민주성 : 선별주의와 정예주의를 지향해 온 것에서 벗어나 만인이 공평하게 교육받을 수 있어야 하며 이를 위하여 교육에 대한 민주적 참정권이 차별없이 인정되어야 한다는 것

6. UNESCO와 OECD

1) UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)

: 국제 연합 교육·과학·문화 기구

＊1945. 11. 16. 설립

＊설립목적: 인류평화 (유네스코 헌장 전문)

＊190개 정회원국과 6개 준회원국으로 구성

＊본부: 파리, 전세계 73곳의 사무소와 부속연구소

＊국제연합(UN)전문기구 가운데 하나로서 교육·과학·문화·커뮤니케이션·청소년을 비롯한 광범위한 분야에서 국제 이해와 협력을 통해 항구적인 세계평화를 건설하는 것을 목적으로 삼고 있다.

2) OECD (Organization for Economic Co-operation and Development)

: 경제협력개발기구

＊1960. 12. 18. 미국, 캐나다 등 20개국 각료와 대표가 모여 경제협력개발기구조약(OECD조약)에 서명함으로써 탄생

＊경제발전과 세계무역 촉진을 위하여 발족한 국제기구

＊1961. 9. 20개국을 회원국으로 한 경제협력개발기구로 확대 개편

＊1990. 이후 한국, 터키, 그리스, 멕시코 등 비선진국까지 회원국으로 가입하여 2002. 현재 30개 회원국 확보

＊개방된 시장경제와 다원적 민주주의라는 가치관을 공유하는 국가간 경제사회 정책 협의체 - 경제사회 부문별 공통의 문제에 대한 최선의 정책 방향을 모색하고 상호의 정책을 조정함으로써 공동의 안정과 번영을 도모하는 것을 목적으로 한다.

3) UNESCO와 OECD의 평생교육

	UNESCO	OECD
목적	＊개인의 삶의 질 추구 ＊제3세계의 교육을 통한 삶의 질의 향상을 도모	＊경제개발의 차원에서 직업능력의 향상에 초점
방향	인간중심	경제중심
☞ 오늘날 평생교육은 OECD의 경제중심적 평생교육론이 UNESCO를 압도 ☞ 시민사회의 활성화, 국가차원의 복지에 대한 문제제기

4) OECD의 변화

* 순환교육 → 평생교육

* LIFELONG LEARNING FOR ALL

* 국가적 차원에서의 평생교육이 직업능력 개발에 초점을 맞추어야 함을 지적

⎗ 요약

* 평생교육제도는 학습자의 평생에 걸친 유연한 학습을 위해 반드시 필요하다.

* UNESCO의 『존재를 위한 학습』 은 ‘평생교육의 전세계화’의 핵심이념이다.

* UNESCO와 OECD의 시각차이는 현재 우리나라의 평생학습담론을 둘러싸고도 동일하게 나타난다.